4月21日，中国经济体制改革研究会在京发布《2025年第一季度改革热度第三方评估报告》。报告显示，2025年第一季度改革热度指数为69.40，改革热度继续保持高位。

2025年第一季度改革热度指数的主要特点：

1．文化、社会领域热度值上升

从六大领域来看，经济领域74.90，政治领域64.58，文化领域69.14，社会领域69.49，生态领域70.73，党建领域70.53。文化、社会领域的改革热度环比、同比均上升，党建领域的改革热度也同比呈现上升趋势。

图 2024年Q1以来各领域改革热度值变化情况

2．参与度、获得感热度值环比、同比均实现增长

从四大维度来看，宣传度54.81，参与度88.34，反响度58.34，获得感82.21。反映公众主动参与的参与度和反映改革满意度的获得感同比、环比均保持增长势头。

3．四大区域热度指数排名呈明显的地域特征，东部地区热度值第一，中部地区第二，东北地区第三，西部地区第四。

从四大区域来看，东部、中部、东北、西部地区分别为70.80、69.53、68.66、68.59，排名呈现明显的地域特征，分别为东部第一，中部第二，东北第三，西部第四。连续两个季度，东部地区名列四大区域之首且改革热度指数提升。与上一季度相比，东北地区排名上升。

抓改革促发展，以新质生产力更好赋能高质量发展。东部地区聚焦人工智能、大数据、生物技术和新能源汽车等领域的颠覆性技术和前沿技术，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大和未来产业培育，已成为发展新质生产力的重要区域。

图 四大区域改革热度指数

4．海南省首次名列省市区改革热度指数TOP 7

从31个省市区来看，重庆71.46，北京71.40，江苏70.84，天津69.08，河北68.92，贵州68.89，海南68.53，山西68.13，上海67.83，广西67.58，福建67.30，陕西67.084，湖北67.08，山东67.04，浙江66.82进入改革热度指数 TOP 15。

自2018年第三季度改革热度指数发布以来，海南省首次进入省市区TOP 10。《海南自由贸易港建设总体方案》提出海南省2025年底启动全岛封关运作，实现从“境内关内”向“境内关外”海关监管特殊区域的转变，并逐步实施“零关税、低税率、简税制”等政策。目前海南自贸港封关运作已进入关键冲刺阶段，更加聚焦扩大高水平对外开放，大力推进制度型开放，逐步成为引领我国新时代对外开放的重要门户，深化改革开放试验区。

重庆市、北京市、天津市、上海市四大直辖市改革热度指数均进入TOP 10。东部地区省市改革热度指数表现优秀，北京市、江苏省、天津市、河北省、海南省、上海市、福建省、山东省、浙江省均进入TOP 15。重庆市一直位居省市区TOP 10。北京市、上海市、天津市、江苏省、山西省、重庆市连续两个季度均进入TOP 10。

5．银川市首次进入省会城市改革热度指数TOP 15

从省会城市来看，沈阳72.43，南昌71.88，西安71.86，重庆71.46，北京71.40，济南70.91，合肥70.78，南京70.44，海口69.68，广州69.65，石家庄69.16，天津69.08，郑州68.88，银川68.61，杭州68.5进入改革热度指数 TOP 15。

自2018年第三季度改革热度指数发布以来，银川市首次进入省会城市改革热度指数TOP 15。自2021年第一季以来，南昌市再次位列省会城市第二位。北京市、天津市、南京市、济南市、合肥市、沈阳市、西安市、重庆市连续两个季度均进入TOP 15。

6．西安市名列副省级及以上城市改革热度指数第二位

从4个直辖市和15个副省级城市（10个省会城市、5个计划单列市）来看，改革热度指数排名分别为沈阳72.43，西安71.86，厦门71.55，重庆71.46，北京71.40，济南 70.91，南京70.44，深圳69.89，广州69.65，天津69.08，杭州68.5，武汉68.49，青岛68.07，大连68.04，哈尔滨 67.89，上海67.83，宁波67.31，长春66.44，成都65.76。中西部地区武汉市、西安市、重庆市改革热度指数排名明显提升。

7．南昌市进入337个地级及以上城市改革热度指数TOP 15

从地级及以上城市来看，郴州76.56，镇江 75.88，大同75.8，塔城75.74，忻州75.63，南通74.95，保定 74.78，绥化74.19，湘西73.8，防城港 73.76，沈阳72.43，伊犁71.99，南昌71.88，西安71.86，安顺71.86均进入337个地级及以上城市改革热度指数TOP 15。

自2018年第三季度改革热度指数发布以来，绥化市首次进入337个地级及以上城市改革热度指数TOP 10，南昌市首次进入337个地级及以上城市改革热度指数TOP 15。郴州市、镇江市、大同市、南通市、保定市、防城港市连续两季度均进入337个地级及以上城市改革热度指数TOP 10。

中国经济体制改革研究会“改革热度指数”课题组分析指出，2025年一季度经济运行起步平稳，发展向新向好，实现了增速5.4%的良好开局。一季度改革热度指数总体保持高位，呈现出改革参与度、改革获得感同步提升的良好势头。这些数据充分说明，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，我国以改革应对外部压力、解决内部困难的战略选择空间仍然很大。应坚定信心、保持定力，集中精力办好自己的事，继续发挥经济体制改革牵引作用，努力在重点领域和关键环节取得新突破，加快统一大市场建设，扩大内需，扩大高水平对外开放，确保经济社会发展总体平稳和持续向好。

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