近日，国家发展改革委、国家能源局联合发布的《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》为虚拟电厂的发展绘制了清晰蓝图。继国家对虚拟电厂主体经营地位充分明确，地方支持政策将陆续出台。

业内认为，随着市场机制的逐步完善、市场数据信息的日益充足，更多的民营企业将参与虚拟电厂建设，从而进一步激发市场活力。

多地加快培育虚拟电厂

目前，山西、宁夏、上海、广东等地根据当地虚拟电厂发展阶段和地方特色，相继出台了专项发展规划、管理办法，系统性推进虚拟电厂发展。山东、山西、广东等地还发布了虚拟电厂参与市场交易的细则，基本明确参与辅助服务市场、现货市场、政策性需求响应三种收益模式。

4月17日，山东省发改委等部门联合发布《关于推动虚拟电厂试验示范工作高质量发展的通知》。其中提到，全电量负荷类虚拟电厂，根据调节能力适当放宽中长期偏差收益回收比例。作为需求侧主体参与相应电能量市场、辅助服务市场、容量市场等，按市场规则获取经济收益。要向聚合用户提供用能优化、能源托管和能源数据分析等综合用能服务，明确与终端用户收益分配方式，确保价格信号及时传导至终端用户。

3月22日，湖南省能源局等部门联合印发《湖南省虚拟电厂管理工作细则》。其中提到，鼓励虚拟电厂运营商按县（配网）电力调度管理机构所辖供电区建设虚拟电厂。

鼓励社会资本参与投资

《指导意见》明确提出，加快提升虚拟电厂的发展规模和水平，健全支持虚拟电厂发展的政策和市场体系，鼓励民营企业等各类社会资本结合自身优势参与投资、建设和运营。到2027年，全国虚拟电厂调节能力达到2000万千瓦以上；到2030年，全国虚拟电厂调节能力达到5000万千瓦以上。

国家能源局有关负责人表示，政策支持民营企业参与能源电力领域开发建设，有助于推动电力市场向更加市场化、多元化方向发展。

不过，业内人士指出，当前虚拟电厂总体仍处于发展初期，还未形成清晰发展路径。在投资建设热潮背后，虚拟电厂发展仍存在商业模式不成熟、技术标准不完善等多方面问题，规范化、规模化发展面临多重挑战。

“例如在调节能力方面，尽管虚拟电厂聚合分布式电源、储能和可调节负荷等海量资源，但当前缺乏有效的调节能力评估认定技术标准，实际可调节能力具有不确定性。大多数虚拟电厂尚不具备常规实体电厂的精准响应能力，还未健全调节能力参数体系；在技术层面上，国内虚拟电厂相关的协调控制技术等核心技术还不够成熟，协调控制策略也有待完善；在资源端，各类可调节负荷、储能、分布式电源等基础负荷侧资源未能实现充分调动，还未实现规模效益。”南方电网相关负责人对记者表示。

上市公司加速布局

当前，我国大多数虚拟电厂主要通过参与需求响应获取收益，在部分省份可参与调峰、调频、备用等辅助服务，在少量省份可参与电力中长期交易和现货交易，商业模式相对较少。

电力规划设计总院能源政策与市场研究院院长凡鹏飞指出，需求响应属于偶发交易，具有交易频次低且不确定等特点，考虑虚拟电厂的灵活调节特性和功能定位，未来参与现货市场交易和辅助服务市场可以更好体现其调节价值，并获得较好的电量收益和调节收益。

不少公司在积极探索虚拟电厂相关业务。例如，国网冀北电力有限公司虚拟电厂通过调用大量蓄热型电锅炉错峰启动，为夜间大发的风电腾出消纳空间。

“东方电子承担了烟台市数字化虚拟电厂的建设和运营工作，随着山东现货市场政策的发布，虚拟电厂结合现货市场，可以实现常态化参与。”东方电子综合能源业务部总经理董文杰对记者表示，通过虚拟电厂业务，能够把综合能源服务和智能电网有机结合，可有效解决新能源消纳等一系列问题。

在投资者互动平台上，有多家上市公司积极回应了虚拟电厂相关业务的最新进展。4月17日，兆新股份在投资者互动平台表示，目前，公司的电力业务板块以光伏电站为核心，持续深耕与拓展。在电力业务方向，公司一直积极探索，紧随行业发展步伐，现已将虚拟电厂、储能业务列入电力业务的战略发展规划中。军信股份表示，公司持续关注垃圾焚烧与虚拟电厂的融合发展。

华泰证券预测，2025年，我国虚拟电厂市场规模将达102亿元；到2030年，这一规模有望达到千亿元。