欧盟新出台的反胁迫工具ACI可能首次被激活。支持动用ACI的法国、德国、西班牙等国认为，只有通过打击美国高度依赖的服务领域，才能有效建立谈判筹码。

面对潜在的贸易冲击，欧盟正考虑首次启用其被称为“贸易火箭炮”的反胁迫工具，以反击美国总统特朗普政府对欧盟实施的大规模关税措施。

然而，意大利总理梅洛尼持反对立场，成为阻碍欧盟统一行动的关键力量。

欧盟酝酿“贸易火箭炮”，瞄准美国服务业

特朗普政府近期宣布对欧盟实施20%的所谓“对等关税”，影响超过3600亿欧元的欧盟贸易额。

此前，美国已对钢铁、铝和汽车行业实施了25%的部门性关税。作为初步反应，欧盟委员会表示将对价值约2600万欧元的美国出口产品进行报复性关税。

法国、德国、西班牙和比利时等成员国正敦促欧盟委员会采取更强硬措施。

在近期的一次欧盟大使级会议上，这些国家明确提出，欧盟应准备好历史性地首次动用其“反胁迫工具”（Anti-Coercion Instrument， ACI）这一“贸易火箭炮”，针对美国服务业出口，如科技行业，使用欧盟的反胁迫工具进行反击。

此番动议的核心目标，是利用ACI精准打击被视为美国经济关键支柱的服务业出口。

根据欧盟方面的讨论，潜在的反制措施范围广泛，可能包括限制美国的科技服务（例如软件下载和流媒体服务）、撤销知识产权保护或其商业利用权限、阻止对美直接投资（FDI），乃至限制美国银行、保险及其他金融服务集团在欧盟的市场准入。

支持动用ACI的国家认为，只有通过打击美国高度依赖的服务领域，才能有效建立谈判筹码。前欧盟高级贸易官员卡尔·法尔肯贝格对此分析道：

“你必须瞄准服务业，那里才能造成最大程度的损害……只有当你自己也拥有（反制）措施时，你才能与美国的措施进行谈判。”

意大利总理梅洛尼踩“刹车”，呼吁谈判

然而，欧盟内部的强硬声音并未获得一致认同。

与特朗普保持友好关系的意大利总理焦尔吉娅·梅洛尼（Giorgia Meloni）的反对立场，使其成为阻碍欧盟统一行动的关键力量。

尽管她本周亦公开批评特朗普的关税是“一个错误的决定”，但她坚决反对采取“以关税回击关税”的方式。梅洛尼强调，意大利的目标是促使关税被“移除，而不是加倍”，并呼吁各方保持冷静，进行坦诚的谈判，警告贸易战升级将进一步损害欧洲经济。

对于意大利来说，美国是其第二大出口市场，意大利商界普遍对贸易战升级表示担忧。梅洛尼甚至建议，欧盟应将此次关税冲击视为一个契机，转而聚焦解决内部的“自我施加的关税”，例如调整被认为“意识形态化”的绿色规则，削减“令人窒息”的监管负担，并加速推进单一市场一体化。

意大利前总理经济顾问马尔科·西蒙尼也表达了类似观点，他认为特朗普的关税政策具有“大规模自伤”性质，建议欧盟保持冷静、等待美国国内压力迫使其转向，而非采取报复行动，以免“给特朗普一个巨大的优势”，让其在经济衰退时归咎于外部报复。

意大利成“关键少数”？

意大利的立场之所以至关重要，源于欧盟“反胁迫工具”独特的决策机制。

根据规定，动用ACI虽需特定多数成员国支持，但也可被所谓的“加权少数”成员国联手阻止。鉴于意大利在欧盟内的经济体量和相应投票权重，其反对票对于形成这一“阻挠联盟”具有决定性的影响力。

据欧盟外交官透露，除意大利外，罗马尼亚、希腊和匈牙利也可能加入反对阵营。此外，爱尔兰已公开表达了反对在当前阶段动用ACI的立场。

这使得梅洛尼面临来自布鲁塞尔伙伴的显著压力，要求她在跨大西洋贸易争端中“选择一个立场”。

一位欧盟外交官指出，若未来数周谈判无实质进展，梅洛尼将被直接要求支持对美报复行动：

“这关乎保护意大利（利益），我们都会这样做。但我们都需要承受一些痛苦，以最大化对美国的压力。贸易是第一个重大考验。”

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