据知情人士透露，欧盟委员会周三提议设立的4000亿欧元（4630亿美元）危机应对工具，将通过联合借贷的方式筹资。

要求匿名的知情人士表示，欧盟委员会为2028至2034年预算周期设计的新预算机制将向成员国提供贷款，以便它们在面临不利事件时能够更快做出反应。布鲁塞尔方面告知成员国称，欧盟将代表它们借款，为该机制筹集资金。

在新冠疫情或能源危机这类近年来严重冲击经济的紧急情况下，这种应对速度被认为是必要的。

该基金可能成为欧盟预算计划中最具争议的部分之一。多个国家反对“共担债务”，认为这实际上是在补贴财政不够审慎的国家。欧盟2028至2034年的预算总规模达2万亿欧元，超出许多人的预期，引发德国强烈反对，称其为“不可接受”。

欧盟委员会在周三晚与各国特使的首次讨论中承认，对部分成员国来说，这项新机制将难以接受。委员会强调，这一工具将以贷款形式发放资金，而非赠款。

严格控制

欧盟气候事务专员Wopke Hoekstra周四表示，该机制将通过联合借贷方式融资，但将受到严格控制，包括在每次动用资金前须获得欧盟27个成员国一致同意。

“这相当于你在工具箱里准备的一项潜在选项，”Hoekstra在采访中表示，“它只能在特定情况下启用，且必须得到成员国明确授权。不仅在预算确定时，在具体危机情境下也要再次获得授权。”

今年以来，10年期欧盟债券收益率已升至约3.17%，但仍低于3月初的峰值，当时德国政府宣布增加支出计划。

欧盟委员会周三提出的这项预算案将启动一个漫长的程序，期间欧洲议会以及代表成员国的欧盟理事会将参与讨论。欧盟各国领导人需对预算达成一致，最终版本必须在2027年底前获得通过。