要点

美韩在韩国涟川郡举行联合军事演习。

自美国总统唐纳德・特朗普首次入主白宫以来，让盟友分摊驻兵费用一直是他的热门话题。

但在他的第二任期内，随着更多国家试图达成协议以避免关税威胁，特朗普也在采取自己的行动：将贸易、关税和防务费用分摊谈判捆绑成一项全面协议，他称之为 “一站式” 协议。

韩国就是他的目标国家之一，该国驻扎着约 2.85 万名美军（驻韩美军）。4 月 8 日，特朗普在 Truth Social 上写道，他已与当时的代总统韩德洙讨论了 “为我们向韩国提供的大规模军事保护支付费用” 等问题。

“我们正在提出贸易和关税未涵盖的其他议题，并对其进行谈判。‘一站式’是一个美妙而高效的过程！！！” 特朗普写道。

据报道，尽管韩国官员表示防务费用不在谈判桌上，但该国两位主要总统候选人李在明和金武星暗示，他们对讨论防务费用分摊协议持开放态度。

然而，分析人士告诉 CNBC，这种交易性做法不一定对美国有利。

支付费用

在 2 月的慕尼黑安全会议上，时任新加坡国防部长黄永宏表示：“有人说贸易和安全是同一枚硬币的两面，人们认为随着贸易依赖的转变，安全联盟也会随之改变。”

但黄永宏称，美国在亚洲的形象 “已从解放者变为巨大的破坏者，再变为寻求租金的房东”。

兰德公共政策学院政策分析教授布鲁斯・贝内特告诉 CNBC，美国总统可能会在贸易谈判中提出防务费用问题。

“这是他的做事方式，” 贝内特说，“所以并不是说他肯定想把军队撤回家，而是他希望我们的盟友认可并承担责任。” 他补充道。

美国国防部副部长埃尔布里奇・科尔比在 2024 年的一次采访中也表达了这一立场，他表示，驻韩美军应进行改革。

贝内特说，韩国 “多付钱” 的一种方式是投资自己的军队并购买更多美国军事装备。

他补充说，这将使韩国军队能够填补任何能力缺口。

“如果韩国政府说我们自愿…… 将预算增加 30 亿或 40 亿美元，我们将用它来购买装备，这样美国就可以转移焦点，我认为这将大大满足总统的利益。”

根据斯德哥尔摩国际和平研究所的数据，韩国 2024 年的国防开支占 GDP 的 2.6%，高于 2.5% 的全球平均水平，是世界上最高的国家之一。

2025 年，韩国为国防拨款 61.25 万亿韩元（438.3 亿美元），比前一年增长 3.1%。

然而，杰克逊州立大学社会学和政治学助理教授南浩石表示，这种交易性做法将损害美国的信誉。

南浩石补充说，利用美军部署作为贸易谈判的筹码可能会导致亲密盟友认为美国的承诺不那么可信。

“从长远来看，这种立场可能会将美国重塑为一个孤立的超级大国。”

费用分摊的演变

根据韩国 1966 年与美国签订的《驻韩美军地位协定》，韩国原本无需做出任何财政贡献。

费用分摊直到 1991 年才成为美韩同盟的一个特点，当时首尔同意在后勤、当地劳工和军事建设三个领域分担部分驻韩美军费用。

南浩石解释说，韩国从 20 世纪 60 年代开始的快速经济增长为费用分摊创造了条件。

“两国还一致认为，它们的关系应该超越简单的援助提供者和接受者的动态，” 他指出。

南浩石说，韩国政府提供的资金还创造了当地就业机会，并帮助了当地企业。

“在建筑方面，大多数项目由韩国建筑公司承担。在物流方面，设备、服务和设施都由韩国公司提供，” 南浩石强调。

2024 年 10 月，首尔同意在 2026 年将驻韩美军费用分摊额提高 8.3%，至 1.52 万亿韩元（11.3 亿美元）。

然而，特朗普将贸易与防务协议捆绑的 “一站式” 立场可能会危及拜登政府最新的费用分摊协议，因为 2024 年的协议涵盖 2026-2030 年期间。

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