中国计划未来五年严厉打击财务造假，怎么做？

　　“十五五”时期要把财务造假“打下去”。

　　财务造假严重扰乱资本市场秩序、动摇投资者信心，近年来遭到政府严打，遏制财务造假效果初步显现，而未来五年这一打击力度会更大。

　　近日，财政部印发《会计改革与发展“十五五”规划》（下称《规划》），其中“十五五”时期一大重要工作就是严厉打击财务造假。

　　具体来说，《规划》要求，聚焦国计民生重要行业和关键领域持续开展会计信息质量检查，以“清存量、遏增量”为目标，严肃查处财务造假行为。严厉打击虚构经济业务、虚增利润粉饰报表，编制虚假财务会计报告等违法违规行为，深挖造假链条，依法查处第三方配合造假行为，加快出清造假存量。坚持关口前移、防患未然，健全常态化监测预警机制，运用大数据、信息化手段提升监管能力，源头遏制造假增量等。

　　11月11日，财政部举行的“十五五”时期会计高质量发展新闻发布会上，财政部会计司司长林启云表示，“十五五”时期要把财务造假“打下去”。进一步完善打击财务造假“1+N”工作体系，强化财政部门执法力量，推进行政执法与刑事惩戒、民事追偿、纪检监察贯通协同，建立健全“不敢造假、不能造假、不想造假”的各项制度，保持打击财务造假的高压态势。

　　为了遏制财务造假，相关法律法规加快修订，以提高造假成本。比如2024年会计法完成修订，将过去对单位的罚款上限10万元修改为“违法所得一倍以上十倍以下的罚款”，对个人的罚款上限5万元提高至500万元。今年注册会计师法完成修改，将过去违规出具报告的处罚额度最高处违法所得5倍罚款提高至10倍。

　　除了遏制财务造假相关法律法规不断完善外，政府监管力度也明显加大，比如财政部持续加强财会监督，严厉打击财务造假。

　　财政部数据显示，2023—2025年，财政部连续三年组织开展财会监督专项行动，组织各地监管局和地方财政部门对1.8万户企业开展会计信息质量检查，对华融资产管理公司、紫天科技等356户企业、188名企业负责人作出行政处罚；对7010家次会计师事务所开展执业质量检查，对普华永道中天、北京亚泰国际等729家次会计师事务所、1896名注册会计师作出行政处罚。

　　财政部监督评价局副局长孙锋在上述会上表示，下一步财政部将严肃查办大案要案。紧盯社会影响恶劣的重大财务造假案件，查深查透查实会计、审计责任，依法依规作出处理处罚，强化警示震慑。

　　孙锋在会上还强调，财政部开展财会监督质效提升三年行动（2026—2028年），坚持严的基调，保持打击财务造假高压态势，持续加大监督检查力度。一方面，扎实开展会计信息质量检查，严厉打击虚构经济业务、虚增利润、粉饰报表等违法违规行为，推动国家统一的会计制度有效执行。另一方面，加大对会计师事务所、资产评估机构等中介机构执业质量监督力度，重点查处伪造审计证据、串通舞弊、抄表式审计、出具虚假报告等问题，有效净化执业环境。

　　《规划》还要求，强化部门协同联动来强化监督。比如加强与巡视巡察机构、纪检监察机关等的协同联动，对检查发现的有关人员通过财务造假实施职务侵占、挪用资金、受贿等腐败行为按照管理权限及时移送处理。建立健全财政、审计、国有资产监管、税务、金融监管、证券监管等部门行政处理处罚通报、问题线索移送处理等工作机制，强化与公安等部门协同联动，对财务造假行为开展行政、民事、刑事立体化追责。