纳瓦罗表示，对等关税不是一种谈判工具，而马斯克则对他进行了猛烈抨击。

当地时间4月5日，美国政府效率部负责人马斯克表示，希望美国和欧洲之间能够实现“零关税”，打造一个事实上的“自由贸易区”。

同日，美国总统特朗普在与越南领导人苏林通话后称此次沟通“富有成果”，并透露越南愿将对美关税降至零。

这是否暗示“零关税”将是特朗普本轮关税博弈终极目标？对欧盟而言，这是一个好报价吗？

牛津经济研究院美国首席经济学家斯威特（Ryan Sweet）接受第一财经记者采访时表示：“特朗普政府坚信他们的关税政策会奏效，因此，我看不到明显的退出路径。虽然会有（与其他经济体的）谈判，要大幅降低美国当前有效关税率——已达20世纪初以来最高水平——需要密集且重大的努力。”

美国并不急于达成协议？

4月2日，特朗普宣布对所有进口商品征收10%的基准关税，并针对不同贸易伙伴加码，其中欧盟商品将面临20%的“对等关税”，于4月9日生效。

马斯克（Elon Musk）在4月5日与意大利副总理、极右翼联盟党领袖萨尔维尼（Matteo Salvini）的视频连线中提出：“我认为美欧应朝着零关税的理想目标迈进，实质性构建一个欧洲和北美之间的自由贸易区。”

但白宫内部却传递出另一番信号，即达成协议并非当务之急。特朗普高级贸易顾问纳瓦罗（Peter Navarro）明确表示，对等关税“不是一种谈判工具，而是与长期巨额贸易赤字有关的国家紧急情况”。他称，美国不应该长期持续出现贸易赤字。

对此，马斯克6日在社交媒体平台上炮轰纳瓦罗的哈佛经济学博士背景：“哈佛大学的经济学博士头衔不是什么好事，而是负担，会让人的自我超出智商。”

特朗普核心经济团队的态度同样不支持“零关税”。4月4日，美国财政部长贝森特淡化了与贸易伙伴迅速和解的前景，称“与国家谈判远不如与企业对话重要”。其他关键人物，如美商务部长卢特尼克和贸易代表格里尔，也未曾表态支持马斯克的提议。

然而，据报道，特朗普本人4日略微松口，称如果其他国家能“提供一些惊人的东西”，他愿意就关税问题与他们进行谈判。

与此同时，白宫官员虽然表示目前的重点是实施关税，但暗示缓解措施的谈判门槛将极高，“除非是真正的谈判，否则它就不是谈判”。

斯威特认为，即便是在对等关税措施发布后，不确定性也并没有“实质性减少”，因为目前还不清楚这些关税是否已经达峰。“关税的最终目的尚不明朗，是增加财政收入以缩减赤字、为新支出计划筹资，还是推动制造业回流？”

斯威特表示，4月9日生效的关税可能为调整或豁免预留空间，“这或许是特朗普政府与贸易伙伴开启大规模谈判的起点。”

欧洲立场并不统一

4日，贝森特表示，欧洲人可能会“抗拒和抱怨”关税，但最终“也不得不重新平衡”与美国的贸易关系。

欧洲央行估算，若美国对欧商品加征25%关税，欧元区首年经济增长将下滑0.3个百分点；若欧盟反制，这一降幅将扩大至0.5个百分点。

面对美国关税压力，欧盟内部立场分化。从欧盟层面看，欧盟委员会主席冯德莱恩表示，欧盟正在敲定首批反制清单，将于4月7日提交成员国，9日表决，若通过将于4月15日生效、5月15日起实施。爱尔兰、法国和意大利已要求将波本威士忌从目标产品清单中移除。

欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇（Maroš Šefčovič）4日与卢特尼克和格里尔通话时则强调，欧盟“致力于有意义的谈判”。

从成员国立场来看，在4月3日的大使会议上，法国、德国、西班牙和比利时主张动用“反胁迫工具”（Anti-Coercion Instrument），对美实施强硬报复。

法国财政部长隆巴德（Eric Lombard）表示，欧盟拥有监管、财政和海关等多重手段，“例如强化环保标准或限制数字巨头的数据使用”。他还透露，欧盟正考虑对特定美国业务征税，强调报复将精准打击特定行业，“这不是对所有美国进口商品征税的问题，那样会适得其反，既惩罚我们的经济，也惩罚他们的经济”。

然而，一些成员国可能利用加权投票权阻挠“反胁迫工具”的使用。例如，意大利总理梅洛尼态度谨慎。虽然她本周批评特朗普关税为“错误决定”，但呼吁冷静谈判而非针锋相对，“以关税对关税并非最佳选择，我们希望关税减少而非增加。”

意大利经济发展部原副部长杰拉奇（Michele Geraci）近日接受第一财经记者采访时表示，欧盟在美国关税面前不具备强硬表现的能力，“欧洲缺乏反击筹码。我们在太阳能板、风力涡轮机、电动车、人工智能、半导体、5G及手机等领域均不具备竞争力。同时，欧洲依赖外部供应的天然气、石油和稀土等原材料，难以实现自给自足。”

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