专题：中国电动汽车百人会论坛（2025）

中国电动汽车百人会论坛（2025）于3月28日至3月30日在北京举行商务部党组成员、副部长、机关党委书记盛秋平出席并演讲。

盛秋平表示，2024年，对汽车行业来讲是不平凡的一年，汽车成为消费者关注的热点、外贸出口亮点和利用外资的重点。特别是新能源汽车，延续快速增长态势，产销量首次突破千万辆大关；电动汽车出口首次跨越200万辆，推动汽车整体出口达到641万辆，同比增长23%，再次成为全球汽车出口第一大国。为带动消费升级和新质生产力发展，推动经济持续回升向好，构建新发展格局，作出了积极贡献。

回顾过去一年，盛秋平表示，在国内，商务部注重盘活存量、培育增量，统筹全链条各环节，促进新能源汽车消费。

一是深入实施汽车以旧换新，释放存量消费潜力。用好中央财政和超长期特别国债支持资金，在全国范围统一实施汽车报废更新，组织各地自主实施汽车置换更新，适当加大换购新能源汽车的支持力度，真金白银优惠有力地带动了汽车，特别是新能源汽车的销量增长。

去年，全国汽车以旧换新超过680万辆，约400万辆是新能源汽车，全年零售的新能源乘用车中1/3以上参与了汽车以旧换新。

二是深化汽车流通消费改革，培育汽车消费增量。商务部会同相关部门印发了《关于开展汽车流通消费改革试点工作的通知》，支持地方在破除汽车消费限制性措施、培育壮大智能网联新能源汽车、发展汽车后市场等方面积极探索，加快构建统一高效、绿色循环的汽车流通消费大市场。

去年，二手车的交易量达到了1961万辆，同比增长6.5%，其中新能源汽车达到了113万辆，同比增长48%。

三是聚焦新能源汽车流通堵点，着力强化配套保障。继续在全国范围内组织汽车消费季、汽车文化节、千县万镇新能源汽车消费季等活动。加快推动适销对路新能源车型、充电基础设施、售后服务下乡，努力补上县乡地区新能源汽车购买使用短板。协同相关部门出台深化新能源车险改革政策，更好满足群众车险保障需求。积极应对新能源汽车动力电池规模化“退役潮”，完善废旧新能源汽车动力电池回收管理制度，提升资源循环利用水平。全国具备资质的报废车回收拆解企业中，3/4以上形成了新能源车拆解能力。

面向国际，商务部坚定不移扩大高水平对外开放，支持新能源汽车贸易投资合作健康发展。

一是推动新能源汽车量稳质升，服务全球绿色转型。2023年12月，商务部等九部门联合印发了《关于支持新能源汽车贸易合作健康发展的意见》。一年多来，商务部会同相关部门，指导支持行业企业用足用好政策，取得显著成效。今年1—2月份，新能源汽车出口同比增长33.5%，依然是稳外贸的一个亮点。中国新能源汽车以良好的质量和先进的技术，逐步得到国际消费者认可，为世界汽车产业发展和全球绿色低碳转型做出了中国贡献。

二是支持车企“走出去”，深化中国品牌国际投资合作。支持我国新能源汽车及其供应链企业提升国际化经营能力和水平，已累计与相关国家和地区建立了80多个投资合作工作组，与30多个国家商签了绿色发展领域投资合作备忘录，目前我国企业共在境外设立汽车及零部件制造企业超过600家，分布在近80个国家和地区，设立超过160家海外汽车销售公司。2024年，中国汽车制造业对外直接投资达到41.1亿美元，同比增长14.5%，两家以新能源汽车为主营业务的中国车企跻身全球前十。

三是积极把外资引进来，持续优化营商环境，打造“投资中国”品牌，充分发挥外资专班作用。去年商务部共举办了15场外资企业圆桌会，深入了解外资车企在华投资问题诉求，协调解决22条外资车企反映的困难和问题。目前已有40多个新能源汽车重点外资项目在华落地。

盛秋平表示，在肯定成绩的同时，也要清醒地看到面临的问题和挑战。从国际看，世界百年变局加速演进，外部环境更趋复杂，单边主义、保护主义加剧，地缘政治紧张因素依然较多。从国际看，经济回升向好基础还不稳固，有效需求不足，特别是消费不振，部分企业生产经营困难，风险隐患仍然较多。这些困难和挑战都有可能对我国新能源汽车发展带来影响。

盛秋平表示，2025年，商务部将大力提振消费，全方位扩大国内需求，坚持“对外开放、对内放开”，加大政策支持力度，多措并举推动构建新能源汽车新发展格局。

一是加力扩围实施消费品以旧换新。去年消费品以旧换新销售额超过了1.3万亿，其中汽车以旧换新销售额超过9500亿元，今年将乘势而上，加力扩围。超长期特别国债支持资金扩大到3000亿元，较去年翻了一番，补贴品类也有所拓展，重点支持购买绿色智能产品。在汽车方面，报废更新中，新能源汽车补贴额度保持2万元不变；各地置换更新中，新能源汽车补贴力度也相对较高。目前，新年度以旧换新工作进展顺利，政策效应持续释放。截至昨天，2025年汽车以旧换新补贴申请已经超过176.9万份。今年以来，全国新能源汽车乘用车已累计零售超205万辆，较上年同期增长约34%。

二是持续培育汽车消费新增长点。近日印发的《提振消费专项行动方案》明确提出要延伸汽车消费链条，开展汽车流通消费改革试点。商务部将认真落实，加快推动试点工作落地见效，指导各地围绕扩大新车消费、促进二手车高效流通，营造汽车文化氛围，完善报废汽车回收利用体系，提升汽车流通消费数字化水平等五个方面，有序开展试点申报。按照成熟一批、启动一批的原则，分批确定试点城市名单，发挥示范引领作用，全面激发汽车消费市场的活力。

三是持续深化汽车产业贸易投资合作。商务部将继续支持汽车及零部件制造企业加强国际合作，在海外搭建营销网络和售后体系，提升海外经营服务能力，实现与当地企业、消费者互利共赢。积极推动营造健康有序的新能源汽车出口秩序，为海外用户提供更多优质产品和服务。持续办好“投资中国”系列活动，推动进一步优化外商投资环境，更好吸引和利用外资。

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