7月28日,国务院新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会,国家税务总局局长胡静林在发布会上透露,“十四五”时期,国家出台了一系列减税降费政策,全国累计新增减税降费预计达到10.5万亿元,办理出口退税预计超过9万亿元,有力促进了经济社会向好、向新。
“税务部门始终坚持落实税费优惠政策实打实,依托税收大数据精准开展‘政策找人’,在政策直达快享中增强了广大纳税人缴费人的获得感。”国家税务总局副局长蔡自力表示,据统计,2021年至今年上半年,全国累计新增减税降费9.9万亿元,年均新增减税降费超2万亿元。

从政策导向看,聚焦支持科技创新和先进制造业发展的优惠政策,新增减税降费3.6万亿元,占比达到36.7%;从受益主体看,在各类经济主体中,包括民营企业和个体工商户在内的民营经济纳税人,新增减税降费7.2万亿元,占比达到72.9%;在各类规模企业中,中小微企业共享受新增减税降费6.3万亿元,占比达到64%。
个人所得税牵扯到千家万户,与人民群众的切身利益息息相关。胡静林表示,今年刚刚结束的个税汇算与2020年初次汇算相比,享受专项附加扣除的人数达到1.19亿,增加55%;减税金额增长156.5%,2020年减税是1160亿元,今年减税增加至近3000亿元。
在促进公平分配方面,从2021年至2024年度个税申报数据看,年收入居前10%的群体,缴纳的个税占比约九成;综合所得年收入12万元以下的个人,汇算后基本无需缴税。由此反映出“高收入者多缴税、中低收入者少缴税或者不缴税”的个税调节收入分配效应持续显现。
在促进民生改善方面,“十四五”期间,国家聚焦减轻居民的家庭生育养育和赡养老人的支出负担,不断完善个税专项附加扣除政策,既增加扣除项目“扩围”,又提高扣除标准“加力”,以新个税优惠的“温度”传递国家改善民生的“力度”。
蔡自力介绍,以今年刚结束的个税汇算为例,全国有超过1亿人享受专项附加扣除,其中,30岁至55岁“上有老下有小”的中青年是主要受益人群,人数占比超八成,享受减税金额占比超九成。
“十四五”期间,国家还出台或延续了一系列个税优惠政策,其中,延续实施全年一次性奖金单独计税、400元以下汇算补税豁免等受众面广的优惠政策,减免个税5800亿元,居民换购住房退税政策自2022年10月份实施以来,已退还个税111亿元等,有效减轻了这部分人员税收负担。
“我们还以精准监管促进遵从,坚决依法严查偷逃税,累计曝光60余起网络主播、文娱领域从业人员偷逃税案件,在警示震慑中强化依法纳税观念。从今年刚结束的个税汇算看,有超过1亿的纳税人依法申请退税1300多亿元,还有700多万纳税人自行依法申报补税480余亿元。这一退一补中,体现了我国新个税制度带来的法治规范和公平正义。”蔡自力说。
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