特朗普的“金卡”计划旨在取代传统的EB-5移民投资者签证。

亿万富翁马斯克近日表示，此前美国总统特朗普提出的“金卡”移民计划有新进展。

“我们正在悄悄地进行测试（quiet trial），以确保该系统正常运行。一旦全面测试完毕，总统将宣布正式向公众推出。”马斯克说道。

特朗普的“金卡”计划旨在取代传统的EB-5移民投资者签证。参与制定该计划的美国商务部长卢特尼克（Howard Lutnick）表示，现行的EB-5体系“充满了虚假和欺诈”，并表示新的金卡计划只会吸引“世界级的全球公民”。

然而，特朗普的金卡计划也大幅提高了“入场券”：预付500万美元，不要求创造就业机会，但能更快地获得工作和居留权。

“你将获得绿卡，这是金卡。”特朗普在2月份宣布该计划时说，富有的投资者将通过“投入大量资金、缴纳大量税款并雇佣大量人员”来帮助提振美国经济。

不合法？

马斯克牵头的 “政府效率部” 正在参与为 “移民金卡” 开发在线销售系统。该团队的工程师与国务院、国土安全部及移民局合作，开发专门数字平台，旨在绕开现有冗长签证机制，为 “高净值人群” 打造两周内完成申请、面试、审查、发卡的专属通道。

“富有群体可以通过购买这张卡进入我们的国家。”特朗普表示，“他们会变得更富有，会消费更多，缴税更多，还会雇佣很多人。”

然而，这项计划刚一宣布就遭到多方的质疑。

卡托研究所（CATO Institute）移民、边境安全和国内执法专家别尔（David Bier）表示，此举将“完全非法”。“只有国会才能创建新的绿卡类别，总统不能通过行政命令增加或取消绿卡类别。”他表示，“国会需要修改移民法和税法才能实施这一计划。”

美国移民律师协会政府关系主管达拉尔-德海尼（Shev Dalal-Dheini）表示，任何新签证类别的设立“都必须通过法律途径”。“无论是设立新类别还是取消现有类别，都需要法律途径。”他说，“即使只是关于提高EB-5项目投资额度上限的问题，也是法定的，因此需要国会采取行动才能推进。”

移民组织NumbersUSA的政策专家鲁阿克（Eric Ruark）表示，该提案的大部分内容尚未具体化，“显然，没有国会，我们无法做到这一点。仅仅通过行政命令无法改变绿卡的法定分配方式。”

回报恐甚微？

特朗普此前预计，能出售1000万张这样的金卡。

“消息刚公布，我就接到了大约五个电话和电子邮件，询问关于金卡的情况。这些电话和电子邮件主要来自投资者，”佛罗里达州Greenspoon Marder律师事务所的合伙人奇乔尼（Hector A． Chichoni）在特朗普宣布这一消息后表示。对于金卡是否会“畅销”， 他怀疑企业是否会像总统特朗普建议的那样，花钱为员工购买金卡，因为目前已经有更便宜的选择，包括其他EB类别和H1-B等签证。

别尔则表示，金卡计划中提出的500万美元的费用可能会让投资者望而却步，因为这笔费用将直接支付给美国联邦政府，除了永久居留权（绿卡）之外，没有其他明显的回报。“这基本上就是把绝大多数现有的EB-5项目参与者排除在外了。”别尔说，“我实在看不出对这个项目的需求有多大。”

关于特朗普所声称的会进行彻底审查的问题，奇乔尼和比尔都对安全问题表示担忧，并担心成功商界人士是否会愿意申请。“我希望得到明确的答案。”奇乔尼表示，“我们想知道具体规则是什么，以及将如何管理。我认为会有反对意见，也可能会在法庭上受到质疑。”

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