华尔街见闻

美国政府发布新指南，将特朗普宣布的10万美元H-1B签证费适用范围大幅缩小，仅针对美国境外新申请人，意味着已在美国境内的国际学生等群体获豁免。如果这一趋势持续，新费用将不适用于超过半数的申请人，科技公司受益最大。

美国政府周一发布新指南，大幅缩小了特朗普此前宣布的10万美元H-1B签证费的适用范围，明确该费用仅适用于美国境外的新签证申请人，这意味着已在美国境内的国际学生等群体将获得豁免。

10月21日，据媒体报道，美国公民及移民服务局（USCIS）在周一公布的指南中明确，雇主仅需在境外申请人的签证获批后支付这笔费用，以允许其移居美国。此前白宫曾表示，该费用将适用于所有新签证申请人，除非其雇主或所在行业获得特别豁免。

新政策的实际影响范围将大幅缩水。根据政府统计数据，2024年发放的约14.1万份新H-1B签证中，约54%的签证持有人在申请时已持其他类型签证在美国境内。如果这一趋势持续，新费用将不适用于超过半数的申请人。

这一调整对科技行业影响尤为显著。顶级科技公司通常为已在美国的国际学生申请H-1B签证，特别是那些已毕业并通过学生签证短期工作许可为其工作的人员，这些群体现在将免于支付高额费用。

法律限制迫使政策调整

特朗普上月宣布对H-1B签证附加这笔巨额新费用，该签证是科技行业以及医院和大学使用的主要签证类型，旨在只吸引“最优秀的”外国人才。

该公告引发了多起诉讼，包括来自商会和医疗保健公司的诉讼，他们认为特朗普通过大幅改变国会创建的签证项目而超越了其权限。

报道称，特朗普动用了旅行禁令权力来设立这项新费用，而该权力在法律上只能适用于不在美国境内的人员。这导致许多律师质疑该政策如何能像政府承诺的那样广泛适用。

顶级科技公司最常为国际学生申请H-1B签证，特别是那些已毕业并通过学生签证短期工作许可为其工作的学生。这些公司将因新政策而受益。

相比之下，一些IT和咨询公司更常直接从海外雇用大量外国人，其中大多数来自印度。这些公司招致了两党的批评，批评者指责它们雇用愿意接受低于可比美国人工资的外国人。

特朗普在签署创建新费用的政策时，特别指出这些公司是不良行为者。但在其政府过去试图澄清该政策时，官员们反复暗示该政策将适用于今年3月即将进行的签证抽签的所有人。

美国政策国家基金会执行董事Stuart Anderson表示：“他们可能想要一个更广泛的政策，但法律根本不支持。”

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